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日前,前美国商品期货买卖委员会(CFTC)主席、加密专家Gary Gensler确认当选美国证券买卖委员会(SEC)主席。

Gary Gensler 此前十分看好区块链,称其具有改变金融天下的真正潜力,可以降低金融系统的成本、风险和经济租金。但他同时强调,ICO刊行人和加密买卖所运营商应该尽可能遵守当地执法。

Gary Gensler 的当选被解读为拜登政府对加密钱币的友好态度,可能纳入周全规范羁系。此前SEC起诉的Ripple首席执行官甚至发推祝贺,称准备与SEC领导层互助。

迎来熟悉区块链行业的新主席,美国加密钱币政策会发生巨变吗?

清点Gary Gensler的加密钱币看法

Gary Gensler曾经在高盛工作过20年。在奥巴马执政时期,他被约请担任财政部的副部长。在2009年至2014年时代,他担任CFTC主席。在脱离私营机构和政府部门之后,他在MIT商学院担任教授以及MIT媒体实验室数字钱币项目的高级照料。

他在MIT商学院教授的一门课程就是区块链和钱币。他在这门课程中解说比特币的生长以及区块链对金融行业的影响。

在2018年举行的一场区块链商业峰会上,Gary Gensler称,区块链手艺具有改变金融天下的真正潜力;只管另有许多手艺和商业挑战有待战胜,但这一创新可以降低金融系统的成本、风险和经济租金。

“我是个乐观主义者,希望看到这项手艺获得成功。”

彼时ICO在全球疯狂,Gary Gensler以为,只管ICO缺乏股票或债券的传统特征,但投资者显然希望通过提议人和开发团队的努力实现可能的升值。这些都是美国证券执法界说中的历久尺度。

他示意,有跨越1000个ICO和其他可能不合规的代币,“当前的加密资产中哪一个可能不是证券?”

Gary Gensler建议,ICO和其他代币必须遵守证券、商品和衍生品执法;问题的关键是,面临区块链新手艺,市场参与者、投资者、企业家、手艺开发商、羁系机构和政治领导人都应该发挥作用。

在另外一场峰会上,Gary Gensler针对加密钱币买卖所也揭晓了自己的看法。

他示意,买卖所在全球也有数以万万计的客户,与传统的证券和衍生品买卖所一样,加密买卖所向客户提供买卖匹配服务和订单,它们还提供普遍的做市、咨询和保管服务。

不外,Coinbase们与传统买卖所有一些显著的区别。加密买卖所向客户提供直接接见,而不是通过中间人接见。因此,客户的加密资金由买卖所保管,通常存放在数字钱包中,而不是存放在银行、经纪买卖商或未来的佣金商处。

Gary Gensler强调,加密买卖所买卖ICO和其他被视为证券的代币必须遵守证券法。买卖加密衍生品或相关杠杆加密资产的买卖所必须遵守商品和衍生品执法。

羁系政策会大变向吗?

2019年12月,Gary Gensler在区块链媒体网站Coindesk揭晓一篇文章《纵然一千个项目失败,区块链依然是转变催化剂》。

美国力研咨询公司创始人谷燕西以为,从Gary Gensler的文章中可以看出,其对区块链和加密数字钱币持有异常客观的态度,同时也看出了现在加密数字金融市场现状与羁系脱节的问题。“现在他被任命为拜登政府的金融羁系方面的照料,肯定会推动美国金融羁系在此方面举行改善。”

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一位熟悉行业的手艺型官员当选,让从业者欢呼雀跃。

在Gary Gensler当选后,Ripple首席执行官Brad Garlinghouse发推称:“祝贺Gary Gensler!我们准备与SEC领导层和更普遍的拜登政府互助,为美国的区块链和加密手艺创新指明门路。”

不外,金融科技公司质数斯达克CEO邓柯向《链新》示意,部门加密钱币媒体把Gary Gensler渲染为一个“加密钱币友好者”是不准确的,若干是一种“碰瓷”行为。从美国的主流媒体和wiki等泉源看,几乎没有提到过Gary Gensler和加密钱币的联系。让加密钱币媒体对照“嗨”的线索无非是Gary Gensler公然揭晓过加密钱币买卖所要纳入羁系系统的意见。

事实上Gary Gensler多次公然谈话以为比特币和以太坊都有显著的证券特征,这和加密钱币天下的期望是刚刚相反的——加密钱币天下更乐于把比特币和以太坊看为是一种“虚拟商品”以逃避证券法的羁系。

“Gary Gensler对加密钱币本质的明白,意味着他可能会从珍爱投资者的角度加强对加密钱币的羁系力度,对于今天的加密钱币买卖所,以及比特币和以太坊这样的主流加密钱币,事实上是晦气的。”邓柯示意。

北京天德科技CEO、山东省区块链与数字经济研究所所长邓恩艳向《链新》示意,“不会有很大转变,由于已经立法。美国国会立法,不受政府职员新旧更替而改变。”

2019年,加密行业与美国立法者间有了亘古未有的“互动”,美国国会先后通过了数项关于加密行业的执法律例草案。

2020年3月9日,美国国会议员Paul Gosar 在众议院提出了新版本的《2020年加密钱币法案》,该法案旨在明确种种数字资产的适当羁系机构,并要求这些机构针对其管辖范围内的数字资产举行羁系,对数字资产的买卖、牌照发放与注册等方面作出明确示意。

“美国政府任命Gary的主要原因,在于他之前是CFTC主席,有异常丰富的金融衍生品市场的从业履历,对照适合现在SEC的一些羁系要求。以是,这个任命不代表美国政府对于加密数字钱币行业的羁系态度会有什么转折性的转变。”数字文艺复兴基金会董事总经理曹寅向《链新》示意。

Gary Gensler的当务之急是什么?

“比特币作为一种新的资产物类,现在已经逐渐成为一种主流金融资产,需要SEC举行界说。把相关的这些营业纳入自己的羁系范围之内,来珍爱消费者和投资者的利益。”曹寅向《链新》示意。

比特币正在受到美国市场越来越多的迎接。在美国证券市场中已经有了像比特币期货,比特币期权和灰度信托基金这样的产物在买卖流通。其次,美国的民众投资者已经在像Coinbase和Kraken这样的买卖所,或者是通过Square和PayPal来直接购置比特币现货。

现在市场中的绝大多数的加密数字钱币的设计都异常类似于证券型产物。为了规范这个市场,SEC一直在不停地强调证券的界说,同时在不停起诉它以为违规的加密数字钱币。此方面对照著名的案例包罗Telegram、EOS和Ripple。

2020年12月,SEC提议对Ripple的起诉。SEC以为瑞波币是未登记的证券,但却从2013年以来一直到今天在非法地销售。因此它起诉Ripple公司以及其CEO Brad Garlinghouse和团结创始人Chris Larsen。

“美国政府一以贯之的态度就是,你只要正当合规就可以在美国睁开谋划。然则,若是不正当不合规,就会对你举行异常严肃的处罚。SEC主要目的就是要珍爱投资者,若是有人行使数字钱币非法集资或者举行金融诈骗,SEC就需要举行羁系并完成执法。”曹寅向《链新》示意。

现在,SEC在加密金融领域中的羁系方式是对个案举行处置。它并没有提出一个既知足现有的证券律例、又能将市场中此方面的创新纳入羁系框架之内的明确指导,因此市场中种种实验都在冒着违规的风险举行。

“SEC面临的另一个挑战,就是链上的去中央化金融。在美国,Defi正在快速生长,SEC作为证券行业羁系部门就必须要去明白Defi,怎么样去治理一个去中央的,由协议自己驱动无法住手的金融业态,那将是SEC面临的亘古未有的挑战。”曹寅以为,区块链上的金融营业模式正处于一个跃迁式的范式革命,需要SEC有更开放的羁系头脑,以及与之匹配的羁系技术。

邓柯以为,Gary Gensler对加密钱币行业举行羁系所面临的实际困难是,加密钱币有普遍的去中央化和跨越国界的特点,使得对加密钱币的羁系有执行层面的难度。“加密钱币这个市场对主流金融市场来讲,其实是很小的;Gary Gensler在SEC主席的任期,真的值得花很大气力去治理这个小众市场吗?我对此持有保留态度。对SEC主席来说,有太多的事情需要去做,羁系加密钱币,无疑是块欠好啃的硬骨头,投入产出比也不高。”

实际上,无论是谁当选SEC主席,珍爱投资者的利益都是SEC的主要职责。

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